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TUhjnbcbe - 2020/6/22 11:35:00

底特律困局的产业警示(上)


美国底特律最近因巨额债务而申请破产,曾经享有“汽车之城”美誉的底特律成为没落的“废都”。我们不禁反思,底特律困局对于中国产业结构升级转型具有什么样的警示意义?针对这一问题,采访了华汇工程设计集团股份有限公司城市发展研究中心研究总监沈佳庆,以及国际关系学院中国与国际关系研究中心*日涵。


(瓷库中国)美国底特律最近因巨额债务而申请破产,曾经享有汽车之城美誉的底特律成为没落的废都。我们不禁反思,底特律困局对于中国产业结构升级转型具有什么样的警示意义?针对这一问题,采访了华汇工程设计集团股份有限公司城市发展研究中心研究总监沈佳庆,以及国际关系学院中国与国际关系研究中心*日涵。


不要把鸡蛋放在一个篮子里


:从产业结构角度来看底特律发展困局,可以看出其发展模式之下存在哪些陷阱?


沈佳庆:


首先我想讲一下,导致底特律破产的原因非常复杂,有*治体制的关系,有财*制度的缘由,还有生活方式的因素等等。


美国的逆城市化趋势由来已久,很多城市都出现空城效应,或是人口净流出的状态,只是底特律率先爆发了。逆城市化,在我国来说是不可想象的。我曾经思考是什么导致了我国和欧美国家在城市规划上如此显著的不同。原因之一是我国自古以来都是中央集权的体制,加上建国后集中精力发展重点城市和重点产业,因此更容易产生差异悬殊的特大城市。欧美则由于历史上诸侯割据较多,后多实行联邦制,地方上有较大自主权,因此各地发展相对较为平均。


接下来谈其产业。汽车产业当之无愧是其经济命脉,随着产业的发展,大企业和*府被紧紧的捆绑在了一起,包括企业担负起了大多数员工的养老重任,通用实质上成为了美国最大的养老机构,在产业发生危机后,*府和企业不敢轻易进行大的调整,错过了产业转型的机遇。


另外,在城市萎缩阶段,地方*府也曾想要改变这种状况,他们也参考了东德在城市萎缩情况下的自救措施。但是由于当局对汽车产业的发展方向产生了误判,继续投入大量人力物力扶持传统汽车制造业,最后终于无以为继。


由此可见,一个城市或地区的经济发展,过度依赖单一产业,尤其是依赖不多的几家龙头企业,会有巨大的风险。一旦行业有变,大企业掉头难,往往陷入困局,把地方经济一并拉入深渊。另一方面,如果是单一主导产业,但以中小企业抱团结为主,则相对抗风险能力强些,中小企业调整起来较为灵活,其创新能力与欲望也更强。比如浙江一带很多小城镇与村庄,几乎到了一村一产的程度,依靠民营中小企业推动产业发展,收到了良好的效果。


*日涵:


经济学里有句名言:不要把鸡蛋放在一个篮子里,底特律就犯了这样的致命错误,底特律破产的最主要的原因还是由于城市的支柱产业单一,单纯依靠汽车产业,底特律财*收入80%依靠汽车产业,但由于日本汽车、德国汽车的快速崛起,不断的蚕食底特律的汽车市场份额,迫使美国汽车行业不断裁员,使得底特律许多工人失业,税收不断萎缩,而市*项目支出却依然很庞大。


2008年爆发的全球金融危机更是重创了底特律整个汽车行业,大量人口的流失,使得底特律的房地产业也受到了严重打击,缺乏经济发展支柱的底特律可以说举步维艰。1950年底特律人口为180万,现在锐减一半以上,仅剩70万。曾经辉煌的汽车之都发展到申请破产,令人唏嘘。其实,这也是一个真实的写照,任何一个产业都有自己的产业周期,随着科学技术的发展,以及经济中心的转移,出现产业的兴衰是一件很正常的事情。上世纪90年代柯达公司如日中天之时,它不会知道有一天它会被数码相机击溃;2007年的诺基亚也不会知道苹果会迅速崛起。任何一个公司或者行业如果跟不上时代进步的步伐,不能调整发展方向,适应新的环境,都会被历史所淘汰,这只是优胜劣汰的自然法则而已。


底特律的破产对于中国的城市规划者来说,值得深入的反思。首先城市规划需要有战略性,做好全面、长远的考虑。包括对于城市的支柱产业,发展模式都需要认真的思考和布局。此外需要打造中国城市多元化的发展模式,不能依靠单一产业的发展,30年河东30年河西,对于不同的产业都需要进行合理的布局,不断调整优化产业结构,实现整个城市各个产业之间多元化均衡发展。此外,应该加强对城市的管理,这样才能有效的吸引住居民。


底特律的这个案例也告诉我们哪怕曾经辉煌一时,只要没跟上时代的步伐,被淘汰也只是一夜之间的事情。因此,对于我们来说,更需要吸取经验的是时刻保持居安思危,与时俱进的积极进取心态。


中国式底特律


:国内有哪些地区存在资源型或靠单一传统产业支撑发展的问题?


沈佳庆:


有一个理论,叫竞争优势陷阱。意思是当某项优势发展到一定程度,这个地区就会跌入陷阱中,围绕该优势布局所有产业,也不再为长远做打算,当行业突变,优势不在的时候再想转型已为时过晚。反而是有些地方一穷二白、无依无靠,依赖创新走出了一片天。


国内陷入竞争优势陷阱的地方不可谓不多,许多资源型、工业型城市,都已深陷其中不能自拔。比如中西部依靠矿产等资源立市的铜川、*石等地,比如东北地区老工业基地等。另外很多山区地带,也都是依赖资源,或是农业单一产业为主,就算在浙江,也有占全省面积近70%的山区,其中不乏遭遇发展瓶颈的小城镇。


对于资源型城市,可以发现虽然资源丰富,但是开发程度、加工精度都不高,往往只进行简单粗加工便运往别处,这或许也是竞争优势陷阱的一种体现不思进取。


*日涵:


目前国内也有一些城市也面临着产业转型的问题,这其中具有代表性的主要包括两类城市,一类是单纯依靠资源型发展的城市,另一类是依靠单一传统产业支撑的城市。


其中依靠资源型发展的城市,包括以下这些,首先是内蒙古鄂尔多斯,这个城市的煤炭产业占经济总量近70%,占财*总收入近50%。在煤炭产业的*金十年里,鄂尔多斯曾经风光无限,然而到了2011年底,煤炭量价狂跌,楼市出现低迷,鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。与此同时陕北神木也面临同样的问题。对煤炭资源严重依赖的神木,在煤炭市场低迷,资金链短缺背景下,出现大额非法集资案件。而且,由于多年对煤炭的过度开发使用,也导致当地生态环境破坏严重。


处在甘肃的玉门市,则是一个以石油开采为主的城市,但是由于过度的开采,石油产量急剧下滑,环境污染严重。现在已经成为国内企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009年3月,玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。


湖北*石,也同样是这个例子,虽然拥有丰富的资源,但是由于对资源的过度依赖,以及开发的消耗,也一度被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。


有铜都之称的云南东川,经过上千年的开采,矿产资源已濒临枯竭,加上东川以铜矿资源采选为主,其他产业服务于铜矿开采。这种单一的产业结构让东川经济发展后继无力,很容易一损俱损。


另外一部分依靠单一传统行业支撑的城市,包括以下这这个。曾经景德镇陶瓷在解放后曾一度占据全国产量的20%,并且成为好瓷器的代名词。然而,靠单一产业支撑的景德镇,在销售渠道的分崩离析,南方类似企业的激烈竞争下,已经走上衰落之路。


此外有中国的底特律之称的吉林长春市也面临这样的问题,曾经一度长春的汽车产业占全市经济总量70%,然而金融危机让这个产业结构单一的汽车城遭遇寒冬,也暴露高速增长背后产业结构单一,产业链短等种种问题。


作为东南沿海发展桥头堡的温州,曾经借助廉价的劳动力,发展了鞋业、服装、打火机、皮革、眼镜等一批劳动密集型轻工业产业。然而温州这种劳动密集型产业模式缺乏核心技术,利润率很低,随着劳动力成本的提高,人民币升值加快,货币*策的紧缩,种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业,整个城市经济很快陷入困境。(蒋李/文)


(:蒋李)


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